‘कार्यात्मक नागरी वसाहती’: सरकार नवीन श्रेणी तयार करू शकते

नवी दिल्ली: शहरे आणि शहरांच्या आजूबाजूच्या खेड्यांमध्ये शहरी वैशिष्ट्ये – अधिक बिल्ट-अप क्षेत्र, उपजीविकेसाठी शेतीवर कमी अवलंबित्व आणि हाय-स्पीड ट्रान्सपोर्ट नेटवर्कसारख्या अधिक सुविधा – सध्याच्या ‘ग्रामीण’ आणि ‘शहरी’ वर्गीकरणाव्यतिरिक्त – ‘कार्यात्मक शहरी वसाहती’ – सरकार नवीन श्रेणी तयार करण्याचा विचार करत आहे.UN च्या शहरीकरणाच्या आराखड्यावर आधारित अंदाजानुसार 2025 मध्ये भारतातील सुमारे 84% लोकसंख्या शहरी वसाहतींमध्ये राहते, जे सरकारच्या 36% च्या अंदाजापेक्षा खूपच जास्त आहे. कारण सध्या, नागरीकरणाची चौकट दोन श्रेणींमध्ये येते – जनगणना शहरे (5,000 पेक्षा जास्त लोकसंख्या) आणि वैधानिक शहरे (महापालिका संस्थांसह).पण हरियाणा, उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, केरळ किंवा मध्य प्रदेशातील शहरी भागांच्या जवळ असलेल्या काही गावांना भेट दिल्यास हे दिसून येईल की या गावांमध्ये सर्वाधिक ‘शहरी’ वैशिष्ट्ये आहेत.

,

नॅशनल इन्स्टिट्यूट ऑफ अर्बन अफेयर्स (NIUA), गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार मंत्रालयाच्या अंतर्गत, नुकत्याच केलेल्या अभ्यासात, नवीन राष्ट्रीय वसाहती वर्गीकरण फ्रेमवर्क – फंक्शनल अर्बन सेटलमेंट्स – देशाच्या वेगाने विकसित होत असलेल्या शहरी लँडस्केपचे अचूकपणे कॅप्चर करण्यासाठी शिफारस केली आहे, कारण शहरीकरणाचा मोठा वाटा आणि अधिकृतपणे ओळखल्या जाणाऱ्या शहरांना ओळखले जात आहे. पंतप्रधानांचे प्रधान सचिव पीके मिश्रा यांनी या अभ्यासाचे प्रकाशन केले.“वास्तविक नागरीकरणाची व्याप्ती नोंदवल्या गेलेल्या प्रमाणापेक्षा जास्त आहे,” मंत्रालयाच्या एका वरिष्ठ अधिकाऱ्याने सांगितले, अशी अनेक क्षेत्रे आहेत जी शहरी वैशिष्ट्ये प्रदर्शित करतात परंतु ग्रामीण भाग म्हणून शासित आहेत, त्यामुळे शहरीकरणाचा भूगोल आणि प्रशासन संरचना यांच्यात महत्त्वपूर्ण अंतर निर्माण झाले आहे.सरकारने गेल्या अर्थसंकल्पात शहर आर्थिक क्षेत्रांसाठी (CERs) आर्थिक मदत जाहीर केली आहे. CERs कठोर प्रशासकीय सीमांच्या पलीकडे आहेत आणि धोरणात्मक आर्थिक केंद्र म्हणून काम करण्यासाठी एकात्मिक पुरवठा साखळी, कामगार बाजार आणि आसपासच्या शहरांचा नकाशा तयार करतात.NIUA अभ्यासाने केरळ आणि मध्य प्रदेशातील नागरीकरण फ्रेमवर्कची सुधारित पदवी लागू करून वैधानिक आणि जनगणना शहरांच्या विद्यमान प्रणालीच्या बाहेर शेकडो कार्यशील नागरी वसाहती ओळखल्या.केरळमध्ये, 2025 मध्ये वैधानिक शहरे 63 वरून 93 पर्यंत वाढली आहेत, तर संक्रमण मॅट्रिक्स दर्शविते की 2011 मध्ये ओळखल्या गेलेल्या 461 पैकी 77 शहरे नगरपालिकांमध्ये श्रेणीसुधारित करण्यात आली आणि 102 गावे शहरी स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये समाविष्ट करण्यात आली. हे केरळचे विखुरलेले शहरीकरण आणि विस्तारणारे शहरी प्रशासनाचे जाळे प्रतिबिंबित करते.मध्यप्रदेशात, वैधानिक शहरे 361 वरून 413 पर्यंत वाढली आणि संक्रमण मॅट्रिक्स 2011 ते 2025 दरम्यान 379 गावे नगर पंचायतींमध्ये, 112 नगरपालिकांमध्ये आणि 186 महानगरपालिकांमध्ये समाविष्ट करून, गाव-ते-शहरी संक्रमणे प्रकट करतात.हे बदल राज्याच्या प्रामुख्याने ग्रामीण वस्ती संरचनेत शहरी परिवर्तनाची हळूहळू पण व्यापक प्रक्रिया दर्शवतात.प्रशासकीय सीमा किंवा लोकसंख्येच्या उंबरठ्यावर आधारित दृष्टीकोनांच्या विपरीत, नवीन मॅट्रिक्सने उपग्रह सेन्सरद्वारे कॅप्चर केलेल्या प्रकाशित क्षेत्रांच्या स्थानिक वितरण आणि तीव्रतेवरून शहरी प्रमाणात अनुमान काढण्यासाठी नाइट-टाइम लाइट (NTL) पद्धती वापरल्या आहेत.शहरी केंद्रांच्या आकारमानावर आणि भूमिकेवर आधारित विभेदित धोरण, गुंतवणूक आणि नियोजनासाठी मंत्रालय एकाच वेळी टियर-2, 3, 4 आणि 5 शहरांचे एकसमान वर्गीकरण अंतिम करत आहे. तसेच लोकसंख्येच्या आधारे तीन श्रेणींमध्ये टायर-1 शहरांचा समावेश करण्याचा प्रस्ताव आहे.